完善全民健身公共服务体系 筑牢体育强国建设根基

完善公共服务打造人人可及的健身新格局

当“每天锻炼一小时 健康工作五十年 幸福生活一辈子”从倡议变成越来越多人的生活习惯时，“体育强国”的宏大目标也就不再停留在纸面之上。要让全民健身从“口号”真正变成“日常”，关键在于构建系统完备 运行高效 覆盖城乡 公平可及的全民健身公共服务体系，让每一个人、在任何一个年龄阶段、无论身处何地，都能“有场地能健身 有组织会健身 有服务懂健身”。只有这样，才能为体育强国建设筑牢坚固根基，使体育在强国建设和民族复兴的新征程中发挥更深远的支撑作用。

以全民健康为导向重构公共服务供给逻辑

完善全民健身公共服务体系，首要任务是从“设施思维”提升为“健康导向思维”。过去很长一段时间，人们谈全民健身，容易停留在“修了多少体育场 建了多少健身路径”的层面，而忽视了设施供给与健康需求之间的精准匹配。新时代背景下，公共体育服务必须围绕“人民群众对美好生活的向往”来设计：老年人更需要安全便利的慢行步道和科学的康复健身指导；青少年需要兼顾体质提升与兴趣培养的多样化场地；上班族则偏向于“就近就便”的小微场地和“碎片化时间”的健身服务。只有基于不同群体的健康需求进行系统规划，才能实现从“有没有”向“好不好”“合不合适”的转变，让全民健身真正成为提高国民体质 降低慢病风险 提升生活质量的基础工程。

织密城乡健身网络打通群众身边最后一公里

从体育强国的视角看，公共服务体系的完善，不在于少数城市拥有高水平场馆，而在于每一名普通群众都能在步行十五分钟范围内找到适宜的健身空间。当前，一些地方在推进全民健身公共设施时，仍存在布局不均衡、使用率不高甚至“重建设轻管理”的问题。要真正筑牢体育强国根基，需要以“全民健身场地设施网络化布局”为抓手：在城市中，把零散的边角地、楼宇屋顶、地下空间改造为社区球场、小型健身站点，让健身“嵌入”居民区；在乡村地区，结合新时代文明实践站、文化广场、闲置校舍等资源，打造集文化 体育 休闲于一体的综合性公共空间，让乡村健身活动有“场所”也有“氛围”。通过数字化手段，将分散在不同区域的健身点位进行可视化 一张图管理，让群众通过手机就能查询附近健身设施的类型、开放时间和预约情况，从而真正打通“身边健身”的最后一公里。

多元主体协同构建共建共治共享新格局

全民健身公共服务体系的完善，绝不仅是体育部门“单打独斗”的工程，而是一项典型的系统性 社会性 长期性事业。要实现“全民参与 全民共享”，必须激发多元主体的积极性与创造力。政府应在规划布局、标准制定、财政支持方面发挥“兜底+引领”作用，通过购买服务、运营补贴等方式，引导社会力量参与健身场馆运营与活动组织;社会组织如体育协会、志愿服务队、社区健身俱乐部，可以成为连接政府资源与群众需求的关键纽带，在日常健身指导、赛事活动策划、体育文化培育中发挥专业优势;企业则可通过建设开放型体育设施、开发智慧健身产品等方式，拓展公共服务的供给边界。以某地“社区运动会”为例，当地通过政府搭台、社会组织办赛、企业赞助支持的模式，将原本一次性的比赛，转化为贯穿全年、分层分类、覆盖不同人群的系统赛事活动，不仅提升了设施使用率，也让健身融入社区日常生活，形成了共建共治共享的生动局面，这一案例对于各地完善公共服务体系具有较强的借鉴意义。

强化专业服务供给提升全民科学健身能力

有场地并不等于会健身，有热情也不等于能科学健身。体育强国建设不仅需要“硬件升级”，更离不开科学指导与专业服务这一“软件支撑”。目前在不少社区和乡村，“会用器材的人多 会指导他人科学运动的人少”，群众在运动负荷、伤病预防、合理营养等方面缺乏系统知识，甚至出现“越练越伤”的现象。完善全民健身公共服务体系，就要把培养和配置基层社会体育指导员作为重点任务，通过系统培训、持证上岗、绩效评价等机制，形成一支“下得去 留得住 用得好”的专业队伍。可依托医院、体检机构和体育科研院所，推动“体医融合”，为居民提供体质监测、运动处方、康复指导等服务，帮助不同年龄、不同基础的人群找到适合自己的运动方式和强度。在一些先行地区，智能穿戴设备与社区服务平台结合，居民的运动数据可以与健康档案相互印证，指导员据此调整训练方案，这种“数字+专业”的服务模式，正在成为健身公共服务升级的重要方向。

将体育融入日常生活让健身成为一种生活方式

体育强国的根基，最终体现在亿万群众的生活方式与价值观之中。完善全民健身公共服务体系，不应仅停留在“提供条件”，更要通过制度设计与文化引导，让“大众体育”真正走进日常。一方面，要加强全民健身与学校体育、职工体育、老年体育的制度衔接：在学校阶段，通过完善体育课程、创新课后体育社团、强化体质健康监测等，让孩子从小养成“爱运动 会运动”的习惯；在职工群体中，通过工会组织的职工运动会、企业健身休息时间制度、办公场景简易健身设施配置等，让“边工作边健身”“以赛促练”成为企业文化的一部分；在老年群体中，结合养老服务机构和社区平台，让康养+体育深度融合，使“健康老龄化”有坚实的体育支撑。还要通过打造群众身边的小型赛事、街区运动节、家庭体育活动等多样化载体，营造“人人参与 天天可见 处处能动”的社会氛围，使健身成为人际交流的纽带、社区凝聚的媒介、家庭幸福的催化剂。

以制度与法治保障体育强国根基行稳致远

要让全民健身公共服务体系真正“立得住”“长久运”，仅靠短期项目推动远远不够，必须以制度化 法治化 标准化建设夯实根基。一方面，要结合国家层面的政策部署和地方实际，完善全民健身实施计划、公共体育服务条例、场地设施开放管理办法等制度安排，把政府责任 群众权利 服务标准以法规形式予以明确，为体育强国建设提供稳定预期和行为约束。要针对建设运营中的突出问题建立长效机制，比如：通过第三方评估和公众满意度调查，定期对各类健身场所的开放率 利用率 服务质量进行考核，将结果与财政支持、荣誉评选挂钩；利用信息公开和公众监督机制，促进各地公共体育资源配置更加透明、公平。在此基础上，还需不断总结基层创新经验，将那些经实践检验行之有效的做法，上升为可复制 可推广的制度成果，使全民健身公共服务体系在全国范围内实现“从点到面”“由试点到常态”的跨越。

当全民健身公共服务体系日益完善，当安全便捷的健身空间遍布城乡，当专业而温暖的体育服务走进千家万户，“体育强国”的底色就不再抽象。筑牢体育强国建设根基 归根结底是让每一位人民群众在看得见 摸得着的健身服务中 体会到真实持久的获得感。在这一过程中，公共服务体系既是支撑体育强国的“筋骨”，也是托举健康中国的“底座”。只有持续推动全民健身公共服务高质量发展，让“人人享有体育”从理念变成现实，体育强国的宏伟蓝图才能在新时代中国的大地上愈发清晰而坚实。